Uitgaven

55,37%
€ -72.988
x €1.000
55,37% Complete

Inkomsten

13,28%
€ 17.487
x €1.000
13,28% Complete

Saldo

29709,75%
€ -55.501
x €1.000

2.3 Sociaal

Uitgaven

55,37%
€ -72.988
x €1.000
55,37% Complete

Inkomsten

13,28%
€ 17.487
x €1.000
13,28% Complete

Saldo

29709,75%
€ -55.501
x €1.000

Missie

Terug naar navigatie - 2.3 Sociaal - Missie

In Montferland doet iedereen mee. Dit willen we vanuit onze visie op het Sociaal Domein in al onze kernen realiseren door: 

  • Gezond samenleven te versterken, door inwoners met elkaar te verbinden;
  • Bestaanszekerheid te bieden, door onzekerheid te verminderen;
  • Kansengelijkheid te vergroten, door ongelijk te investeren.


Samen met partners, verenigingen en inwoners zetten we ons in voor:

  • Extra aandacht voor kwetsbare inwoners, met vroegtijdige en laagdrempelige ondersteuning samen met het voorliggend veld;
  • Een inclusieve samenleving, waar iedereen meetelt en welkom is;
  • Meer jongeren in aanraking laten komen met cultuur en creatieve ontwikkeling via cultuureducatie;
  • Vergroten van het aantal jongeren met een startkwalificatie, zodat hun kansen op de arbeidsmarkt toenemen;
  • Een sportieve en gezonde ontwikkeling voor alle inwoners;
  • Tijdig en vertrouwde hulp en ondersteuning voor jongeren en ouderen, zodat zij zelfstandig kunnen blijven meedoen in de Montferlandse samenleving;
  • Het versterken van een brede sociale basis, zodat jong en oud gebruik kunnen maken van een rijk aanbod aan cultuur, sport en welzijn;
  • Ondersteunen en welkom heten van (tijdelijk) kwetsbare inwoners in het verenigingsleven en bij deelname aan de samenleving;
  • Een veilige en prettige leefomgeving, waar iedereen zich thuis voelt in Montferland.

Context en achtergronden

Terug naar navigatie - 2.3 Sociaal - Context en achtergronden

Jeugd
Met de meeste jongeren in Montferland gaat het goed. Een aantal jongeren heeft (tijdelijk) extra steun en stimulans nodig. We bieden preventieve sportieve, welzijns- en culturele activiteiten aan en kopen verschillende vormen van jeugdzorg in. Door de coronajaren kampen nog altijd veel jongeren met eenzaamheid en psychosociale klachten. De wachtlijsten in de jeugdzorg zijn daardoor lang. 

Ons doel is om jongeren zoveel mogelijk te ondersteunen via het voorliggende veld. Algemene voorzieningen in de wijk, kern of dorp waar geen indicatie nodig is. Via het onderwijs worden culturele en sportieve activiteiten georganiseerd. Ook de jeugdgezondheidszorg ondersteunt de weerbaarheid van jongeren. Door onze jeugd zo tijdig mogelijk geestelijk en sportief te stimuleren, voorkomen we bij een aantal van hen dat ze in de zorg terechtkomen. 

Voor jongeren met meerdere problemen, of uit een kwetsbare gezinssituatie,  is jeugdzorg altijd beschikbaar. Ouders en opvoeders krijgen waar nodig extra ondersteuning. Veel jeugdzorg blijkt het gevolg van problemen bij de ouders. Onze inzet is er steeds meer op gericht om de oorzaak aan te pakken en niet het gevolg.

Onderwijs 
Een goede beheersing van de Nederlandse taal en andere vaardigheden zijn belangrijk om mee te kunnen doen in de samenleving. Een relatief groot deel van onze inwoners is laaggeletterd, mede door de toename van gezinnen met een migratieachtergrond. Ze kunnen niet goed lezen, schrijven en/of rekenen. We werken actief aan het verkleinen van leer-, taal- en sociaal-emotionele achterstanden. Met ons onderwijsachterstandenbeleid streven we naar kansengelijkheid voor iedereen.

Samen met netwerkpartners versterken we de educatieve doorgaande leerlijn, met talentontwikkeling en het behalen van een startkwalificatie (havo, vwo, mbo-niveau 2 of hoger) als uitgangspunt. Dit vergroot de arbeidsmarktkansen van jongeren, maar door de instroom van inwoners met een migratieachtergrond wordt het behouden van onze streefwaarden uitdagender.

Een ander doel is steeds meer ouders te betrekken bij de ontwikkeling van hun kinderen. We streven naar een rijke leer- en ontwikkelomgeving voor alle jongeren. Met de bouw van het Integraal Kind Centrum (IKC) in ’s-Heerenberg bevorderen we eigentijds onderwijs én ontmoeting tussen verschillende groepen inwoners. In dit gebouw komen aanvullende voorzieningen zoals de bibliotheek, de kinderopvang en het consultatiebureau.

Cultuur 
Culturele activiteiten zijn belangrijk voor de ontwikkeling van kinderen. Ze stimuleren sociale vaardigheden, bevorderen ontmoeting en hebben zelfs een positief effect op het IQ. Voor volwassenen dragen culturele activiteiten bij aan sociale samenhang en het voorkomen van eenzaamheid. In 2026 presenteren we nieuw cultuurbeleid in de Nota Cultuurbeleid Montferland. Dit beleid wordt ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad.

We zetten in op het behouden en versterken van de sociale basisstructuur in onze kernen door het verenigingsleven en dorpshuizen te ondersteunen. We helpen bij het opstellen en uitvoeren van dorpsvisies en -plannen, waarbij bewoners, verenigingen, fondsen, gemeente en provincie samenwerken. Zo zorgen we voor korte lijnen, duidelijke verwachtingen en een realistisch financieel kader.

Sport en volksgezondheid
Goede gezondheid vergroot de zelfstandigheid van inwoners en verkleint de kans op afhankelijkheid van eventuele (dure) zorg. We zetten in op preventie: meer bewegen, een gezonde leefstijl en een breed sportaanbod. Voorlichting en gerichte projecten stimuleren inwoners om gezonder te leven. 

In Montferland hebben relatief veel inwoners een ongezonde leefstijl en een lagere gezondheid dan gemiddeld in Nederland. Vooral inwoners met een lage sociaal-economische status (SES) leven minder lang in goede gezondheid. We richten ons daarom extra op wijken en kernen met een lagere SES en besteden aandacht aan nieuwkomers en inwoners met beperkte gezondheidsvaardigheden. Via onze sociale teams, welzijnswerk en lokale organisaties ondersteunen we inwoners waar nodig. Zo heeft iedereen toegang tot gezondheidsinformatie, zorg en hulp. 

Met subsidies ondersteunen we een breed sportief en cultureel aanbod in alle kernen, voor jong en oud. Daarbij ligt de focus op preventie en ’het verkleinen van gezondheidsverschillen, onder andere via programma’s zoals het Gezond Actief Leven Akkoord (GALA) en het Integraal Zorg Akkoord (IZA). De nieuwe ‘Beweeg- en Gezondheidsnota 2025–2030' bepaalt de richting voor ons beleid de komende jaren.

Maatschappelijke ondersteuning
Door de sterke vergrijzing groeit het aantal inwoners van 75 jaar en ouder de komende jaren snel, wat leidt tot een groter beroep op de Wmo-zorg. Ons doel is dat inwoners zo lang mogelijk mee kunnen doen en zich gezond en veilig voelen in hun eigen omgeving. We organiseren ontmoetingsplekken en preventieve activiteiten zo dicht mogelijk bij inwoners. 

Na de vaststelling van de Visie Sociaal Domein (2024) en de maatschappelijke agenda (2025), voeren we in 2026-2030 de bijbehorende activiteiten uit. De invoering van de nieuwe inkomens- en vermogensafhankelijke bijdrage voor de Wmo is uitgesteld, waardoor het Wmo-gebruik nog niet afneemt. Vanaf januari 2026 start een nieuw, gezamenlijk inkoopcontract voor Wmo-begeleiding en Jeugdhulp binnen de Achterhoekse gemeenten. 

Gemeenten krijgen steeds meer verantwoordelijkheid voor inwoners met complexe problemen, onder andere door wetswijzigingen en landelijke hervorming. Dit vraagt om integrale samenwerking binnen het Sociaal Domein en nauwe afstemming met externe partners.   

Werk en inkomen, minimabeleid, schuldhulpverlening en nieuwkomers
De arbeidsmarkt blijft vooralsnog gunstig. Wel is er een mismatch tussen de vraag van werkgevers en het aanbod van werkzoekenden. Opleiding, kennis, ervaring of vaardigheden sluiten vaak niet aan. Veel inwoners van Montferland met een bijstandsuitkering hebben moeite een passende baan te vinden en te behouden. Zij hebben een afstand tot de arbeidsmarkt. De gemeente ondersteunt hen actief bij het vinden en behouden van werk. 

Daarnaast neemt het aantal statushouders toe. We begeleiden deze nieuwe inwoners met hun inburgering in onze samenleving en bij het vinden van een nieuwe baan. Door verschillende ontwikkelingen verwachten we de komende jaren een toename van het aantal uitkeringen.

Totaal programma 3: Sociaal

Terug naar navigatie - 2.3 Sociaal - Totaal programma 3: Sociaal
Bedragen x €1.000
Exploitatie Begroting 2026 MJB 2027 MJB 2028 MJB 2029
Lasten -71.680 -71.330 -72.658 -72.517
Baten 14.421 14.731 15.348 15.337
Gerealiseerd saldo van baten en lasten -57.260 -56.599 -57.310 -57.180
Onttrekkingen 3.066 2.127 2.025 1.648
Stortingen -1.308 -469 -420 -44
Mutaties reserves 1.758 1.659 1.605 1.604

Kaderstellende (beleids)nota's

Terug naar navigatie - 2.3 Sociaal - Kaderstellende (beleids)nota's
  • Raadsakkoord ‘Samenwerken voor de inwoners van Montferland’ 2023-2026;
  • College Uitvoeringsprogramma (CUP);
  • Beweeg- en gezondheidsnota 2025-2030;
  • Regionaal Preventie Akkoord: Gezondheid en geluk voorop in de Achterhoek 2020;
  • Regionaal Beweeg- en Sportakkoord 2.0 2023-2030;
  • Uitvoeringsagenda Achterhoek in Beweging;
  • Bestuursagenda GGD Noord en Oost-Gelderland: NOG Gezonder 2023-2027;
  • Integraal Huisvestingsplan Basisonderwijs 2025-2041;
  • Visie Muziekonderwijs Montferland 2020;
  • Convenant Cultuur & Onderwijs Gemeente Montferland 2023-2026;
  • Beleidskader Subsidieverstrekking Montferland 2024 t/m 2027;
  • Subsidieregeling sociale structuur 2024;
  • Subsidieregeling Maatschappelijke ondersteuning 2024;
  • Samenwerken door elkaar te versterken 2019;
  • Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026;
  • Regionaal Risicoprofiel en Regionaal Beleidsplan 2025-2028;
  • De verordeningen Jeugd, Wmo, Participatiewet en Leerlingenvervoer (nieuwe verordeningen Jeugd en Wmo in voorbereiding);
  • Het uitvoeringsplan re-integratie en inburgering 2025;
  • Het beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2020-2024 (nieuw plan in voorbereiding);
  • Beleidskader Veranderopgave Inburgering 2021;
  • Regiovisie ‘Samen Veilig 2024-2028’, aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling;
  • Regiovisie Opvang en Bescherming 2017;
  • Achterhoekse Visie Nationaal actieplan dak- en thuislozen 2024;
  • Visie Wonen, Welzijn en Zorg 2024-2030;
  • Uitvoeringsprogramma Wonen, Welzijn en Zorg 2024-2030;
  • Visie Sociaal Domein gemeente Montferland 2025-2033;
  • Maatschappelijke agenda 2025-2027;
  • Beleidskader Onderwijsachterstanden en voorschoolse voorzieningen gemeente Montferland 2023-2027;
  • Cultuur- en Erfgoed Akkoord Achterhoek 2025;
  • Liemerse Ontwikkelvisie Kunstwerk! 2022-2025 (wordt herzien in 2026);
  • Lokale Diversiteit en Inclusie Agenda Montferland 2025-2030 (vaststelling najaar 2025).

Verbonden partijen

Terug naar navigatie - 2.3 Sociaal - Verbonden partijen

Verbonden partijen zijn die partijen waarin een gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft. De verbonden partijen ondersteunen onze gemeente om de beleidsdoelstellingen te bereiken. Meer informatie over de (financiële) ontwikkelingen bij de verbonden partijen staat in paragraaf E. Verbonden partijen. 

Voor dit programma gelden de onderstaande verbonden partijen:

  • Doelgroepenvervoer regio Arnhem Nijmegen (BVO DRAN);
  • GGD Noord- en Oost Nederland;
  • Huisvesting Voortgezet Onderwijs in de Liemers (GRHVOL);
  • Laborijn;
  • Stadsbank Oost Nederland (SON);
  • N.V. Cultuur Centrum Amphion.

Jeugd

Wat willen we bereiken?

Terug naar navigatie - Jeugd - Wat willen we bereiken?

Meer jeugdigen en hun ouders maken gebruik van algemene voorzieningen.

Terug naar navigatie - Jeugd - Wat willen we bereiken? - Meer jeugdigen en hun ouders maken gebruik van algemene voorzieningen.
Indicator 2026 2027 2028 2029
Het aantal jeugdigen en hun ouders die gebruik maken van een voorliggende voorziening neemt in 2029 toe met 1,50 procent ten opzichte van 2026. 1,25% 1,25% 1,50% 1,50%

 

Wat gaan we daarvoor doen?

Jeugd

Terug naar navigatie - Jeugd - Jeugd
Bedragen x €1.000
Exploitatie Begroting 2026 MJB 2027 MJB 2028 MJB 2029
Lasten -20.723 -20.784 -20.733 -20.717
Baten 1.419 1.419 1.936 1.943
Gerealiseerd saldo van baten en lasten -19.304 -19.365 -18.797 -18.774

Onderwijs

Wat willen we bereiken?

Terug naar navigatie - Onderwijs - Wat willen we bereiken?

Meer jongeren halen een startkwalificatie.

Terug naar navigatie - Onderwijs - Wat willen we bereiken? - Meer jongeren halen een startkwalificatie.
Indicator 2026 2027 2028 2029
Het aantal jongeren met een startkwalificatie stijgt  jaarlijks met 0,25 procent vanaf 2026. 0,25% 0,50% 0,75% 1,00%

 

Wat gaan we daarvoor doen?

Onderwijs

Terug naar navigatie - Onderwijs - Onderwijs
Bedragen x €1.000
Exploitatie Begroting 2026 MJB 2027 MJB 2028 MJB 2029
Lasten -1.850 -2.020 -3.257 -3.205
Baten 366 456 556 538
Gerealiseerd saldo van baten en lasten -1.483 -1.564 -2.701 -2.667

Cultuur

Terug naar navigatie - Cultuur - Cultuur

Voor dit subprogramma zijn geen specifieke doelen vastgesteld. Het cultuurbeleid richt zich op alle inwoners, zowel als toeschouwer als deelnemer. We dagen vooral jongeren cultureel en creatief uit, onder andere via actief cultuurbeleid op basisscholen, talentontwikkeling, een breed cultuuraanbod via Welcom en subsidies voor lokale verenigingen.

Bedragen x €1.000
Exploitatie Begroting 2026 MJB 2027 MJB 2028 MJB 2029
Lasten -2.193 -2.084 -2.084 -2.084
Baten 150 150 150 150
Gerealiseerd saldo van baten en lasten -2.043 -1.934 -1.934 -1.934

Sport

Wat willen we bereiken?

Terug naar navigatie - Sport - Wat willen we bereiken?

De Montferlandse jeugd gaat meer bewegen.

Terug naar navigatie - Sport - Wat willen we bereiken? - De Montferlandse jeugd gaat meer bewegen.
Indicator 2026 2027 2028 2029
Het percentage jeugdigen dat voldoet aan de VNOG-beweegnorm stijgt van 36% (21%) naar 41% in 2028. 38% 39% 40% 41%

 

Wat gaan we daarvoor doen?

Sport

Terug naar navigatie - Sport - Sport
Bedragen x €1.000
Exploitatie Begroting 2026 MJB 2027 MJB 2028 MJB 2029
Lasten -4.305 -4.232 -4.256 -4.164
Baten 1.336 1.265 1.265 1.265
Gerealiseerd saldo van baten en lasten -2.968 -2.967 -2.991 -2.899

Volksgezondheid

Wat willen we bereiken?

Terug naar navigatie - Volksgezondheid - Wat willen we bereiken?

Minder alcohol, roken en drugsgebruik. Meer gezond eten en drinken van water in 2025.

Terug naar navigatie - Volksgezondheid - Wat willen we bereiken? - Minder alcohol, roken en drugsgebruik. Meer gezond eten en drinken van water in 2025.
Indicator 2026 2027 2028 2029
Het percentage jongeren dat alcohol heeft gebruikt daalt van 40% (2021) naar 31% in 2029, dit is gelijk aan het Nederlandse gemiddelde. 37% 35% 33% 31%

 

Wat gaan we daarvoor doen?

Volksgezondheid

Terug naar navigatie - Volksgezondheid - Volksgezondheid
Bedragen x €1.000
Exploitatie Begroting 2026 MJB 2027 MJB 2028 MJB 2029
Lasten -1.967 -1.843 -1.856 -1.856
Baten 168 3 3 3
Gerealiseerd saldo van baten en lasten -1.799 -1.841 -1.853 -1.853

Maatschappelijke ondersteuning

Wat willen we bereiken?

Terug naar navigatie - Maatschappelijke ondersteuning - Wat willen we bereiken?

Steeds meer 65-plussers nemen deel aan activiteiten bij stichting Welcom.

Terug naar navigatie - Maatschappelijke ondersteuning - Wat willen we bereiken? - Steeds meer 65-plussers nemen deel aan activiteiten bij stichting Welcom.
Indicator 2026 2027 2028 2029
Het aantal 65-plussers dat deelneemt aan activiteiten bij stichting Welcom stijgt in 2028 met minimaal 2% ten opzichte van 2024. 0,5% 1% 1,5% 2%

 

Wat gaan we daarvoor doen?

Werk en inkomen

Wat willen we bereiken?

Terug naar navigatie - Werk en inkomen - Wat willen we bereiken?

Het aantal mensen met een bijstandsuitkering blijft gelijk of neemt af.

Terug naar navigatie - Werk en inkomen - Wat willen we bereiken? - Het aantal mensen met een bijstandsuitkering blijft gelijk of neemt af.
Indicator 2026 2027 2028 2029
Het aantal bijstandsuitkering blijft tot 2029 op 415 of lager (peildatum 1 januari 2027) 415 415 415 415

 

Wat gaan we daarvoor doen?

Werk en inkomen

Terug naar navigatie - Werk en inkomen - Werk en inkomen
Bedragen x €1.000
Exploitatie Begroting 2026 MJB 2027 MJB 2028 MJB 2029
Lasten -17.020 -16.840 -16.805 -16.826
Baten 9.110 9.070 9.070 9.070
Gerealiseerd saldo van baten en lasten -7.910 -7.770 -7.735 -7.756

Minimabeleid en schuldhulpverlening

Nieuwkomers

Wat willen we bereiken?

Terug naar navigatie - Nieuwkomers - Wat willen we bereiken?

Mensen die onder de inburgeringswet vallen, halen binnen drie jaar een diploma.

Terug naar navigatie - Nieuwkomers - Wat willen we bereiken? - Mensen die onder de inburgeringswet vallen, halen binnen drie jaar een diploma.
Indicator 2026 2027 2028 2029
Van de mensen die onder de inburgeringswet 2022 vallen, behaalt 90% binnen drie jaar een diploma (meting vanaf 2025) 90% 90% 90% 90%

 

Wat gaan we daarvoor doen?

Nieuwkomers

Terug naar navigatie - Nieuwkomers - Nieuwkomers
Bedragen x €1.000
Exploitatie Begroting 2026 MJB 2027 MJB 2028 MJB 2029
Lasten -1.486 -1.484 -1.476 -1.476
Baten 1.096 1.096 1.096 1.096
Gerealiseerd saldo van baten en lasten -389 -388 -380 -380

Verplichte beleidsindicatoren

Terug naar navigatie - 2.3 Sociaal - Verplichte beleidsindicatoren
      2023 2024
Taakveld Omschrijving Eenheid Montferland Referentiegemeente Montferland

Referentiegemeente

 

6. Sociaal domein 

Absoluut verzuim 

Per 1.000 leerlingen 1,8 6 6 5,6

6. Sociaal domein  

Relatief verzuim

Per 1.000 leerlingen 16 23 26 25

6. Sociaal domein  

Vroegtijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv-ers) 

Percentage 2,6 2 1,9 2

6. Sociaal domein 

Niet-sporters 

Percentage geen data geen data 48,1 44,7

6. Sociaal domein  

Banen 

Per 1.000 inwoners van 15-64 jaar 741 738,4 geen data geen data

6. Sociaal domein 

Jongeren met een delict voor de rechter 

Percentage 1 1 geen data geen data

6. Sociaal domein 

Kinderen in uitkeringsgezin 

Percentage 4 4 geen data geen data

6. Sociaal domein 

Netto arbeidsparticipatie 

Percentage 72,1 73,4 71,3 73,5

6. Sociaal domein 

Werkloze jongeren 

Percentage 1 1 geen data  geen data

6. Sociaal domein 

Personen met een bijstandsuitkering 

Per 10.000 inwoners 172,2 230,3 178,5 232,1

6. Sociaal domein 

Lopende re-integratievoorzieningen 

Per 10.000 inwoners van 15-64 jaar 262 196,1 276,8 207,1

6. Sociaal domein 

Jongeren met jeugdhulp 

Percentage 13,3 13,9 14,1 13,9

6. Sociaal domein 

Jongeren met jeugdbescherming 

Percentage 1,2 1,1 1 1

6. Sociaal domein 

Jongeren met jeugdreclassering 

Percentage 0,2 0,3 0,2 0,3

6. Sociaal domein 

Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo

Per 10.000 inwoners 840 685 860 711