Sitemap

1. Blz. 1 Programmabegroting 2025
   1. Blz. 2 Programmabegroting 2025
   2. Blz. 3 Programma’s
      1. Blz. 4 Begroting in één beeld
         1. Blz. 5 Begroting in één beeld
      2. Blz. 6 Voorwoord
         1. Blz. 7 Voorwoord
      3. Blz. 8 1. Samenvatting
         1. Blz. 9 1.1 Inleiding
            1. Blz. 10 1.1.1 Financiële huishouding
            2. Blz. 11 1.1.2 Kadernota 2025
            3. Blz. 12 1.1.3 Begrotingssaldo 2025 - 2028
            4. Blz. 13 1.1.4 Presentatie meerjarig structureel begrotingssaldo
         2. Blz. 14 1.2 Financiële uitkomsten
            1. Blz. 15 1.2. Financiële uitkomsten
            2. Blz. 16 1.2.1. Bestaand beleid
            3. Blz. 17 1.2.2 Nieuw Beleid
            4. Blz. 18 1.2.3 Algemene reserve
            5. Blz. 19 1.2.4 Reserve Sociaal Domein
            6. Blz. 20 1.2.5 Woonlasten
      4. Blz. 21 2.0 Inleiding programma's
         1. Blz. 22 2.0 Inleiding programma's
      5. Blz. 23 2.1 Samenleving en bestuur
         1. Blz. 24 Missie
         2. Blz. 25 Context en achtergronden
         3. Blz. 26 Overzicht kaderstellende (beleids)nota's
         4. Blz. 27 Totaal programma 1: Samenleving en bestuur
         5. Blz. 28 Burgerzaken
            1. Blz. 29 Burgerzaken
         6. Blz. 30 Contact samenleving
            1. Blz. 31 Wat willen we bereiken?
               1. Blz. 32 Voldoende ruimte geven aan de samenleving voor ideeën en initiatieven.
                  1. Blz. 33 De positie van wijk- en dorpsraden uitwerken en uitrollen.
                  2. Blz. 34 Fonds oprichten om leefbaarheidsinitiatieven te stimuleren of ondersteunen.
                  3. Blz. 35 Het gesprek voeren met de gemeenteraad over participatie.
                  4. Blz. 36 Het makkelijker maken om initiatieven in te dienen door duidelijke communicatie over mogelijkheden en proces.
                  5. Blz. 37 Nieuwe vormen van participatie onderzoeken, zoals uitdaagrecht, digitale participatie, burgerberaad en innovatieve werkvormen. We voeren deze vormen van participatie ook uit.
                  6. Blz. 38 Onderzoeken hoe de organisatie initiatieven beter kan oppakken, zoals met een procesbegeleider.
                  7. Blz. 39 Plan participatiebeleid opstellen.
                  8. Blz. 40 Uitvoering van het participatiekader.
                  9. Blz. 41 We passen participatie toe op lopende en toekomstige projecten, plannen en beleid.
               2. Blz. 42 De waarden uit de dienstverleningsvisie zijn herkenbaar voor de inwoners van Montferland. Het gaat om waarden als vertrouwen, duidelijkheid, vriendelijkheid, bereikbaarheid en deskundigheid.
                  1. Blz. 43 Actualiseren van het communicatiebeleid.
                  2. Blz. 44 De communicatiemiddelen uitbreiden met spraakberichten en video.
                  3. Blz. 45 Meer profileren van de gemeente aan de hand van de kernwaarden uit de dienstverleningsvisie. Dit doen we door op de juiste manier een mix aan communicatiemiddelen in te zetten.
                  4. Blz. 46 Nadere uitwerking dienstverleningsvisie in het dienstverleningsconcept.
                  5. Blz. 47 Verder uitrollen van Klinkende taal, een middel voor eenvoudig schrijven (taalniveau B1).
            2. Blz. 48 Contact samenleving
         7. Blz. 49 Bestuur
            1. Blz. 50 Bestuur
         8. Blz. 51 Openbare orde en veiligheid
            1. Blz. 52 Wat willen we bereiken?
               1. Blz. 53 Het gevoel van veiligheid in de eigen buurt stijgt.
                  1. Blz. 54 Bewustwording vergroten door in te zetten op preventie en voorlichting.
                  2. Blz. 55 Het bestuurlijk aanpakken van (drugs)criminaliteit.
                  3. Blz. 56 In het overleg met ketenpartners signalen bespreken en integrale controles organiseren.
                  4. Blz. 57 Inzichtelijk maken welke kosten gemoeid zijn met handhaving.
            2. Blz. 58 Openbare orde en veiligheid
      6. Blz. 59 2.2 Ruimte
         1. Blz. 60 Missie
         2. Blz. 61 Context en achtergronden
         3. Blz. 62 Kaderstellende (beleids)nota's
         4. Blz. 63 Totaal programma 2: Ruimte
         5. Blz. 64 Ruimtelijke ordening
            1. Blz. 65 Ruimtelijke ordening
         6. Blz. 66 Wonen en bouwen
            1. Blz. 67 Wat willen we bereiken?
               1. Blz. 68 Voorzien in de woonbehoefte (betaalbaar, starters) die op ons afkomt.
                  1. Blz. 69 We brengen de gemeentelijke woningbouwplannen tot ontwikkeling en sturen op voortgang.
                  2. Blz. 70 We faciliteren de bouw van gemiddeld 150 woningen per jaar, waarvan 60% betaalbaar en 30% sociale huurwoningen. We onderzoeken met de regio hoe en hoeveel woningen we in het sociale koopsegment kunnen realiseren.
                  3. Blz. 71 We faciliteren de bouw van voldoende woningen voor ouderen en aandachtsgroepen en starten met de realisatie van acties uit het uitvoeringsprogramma 'Visie Wonen, Welzijn en Zorg Montferland 2024 - 2030'.
                  4. Blz. 72 We faciliteren en ondersteunen 'Collectief Particulier Opdrachtgeverschap' in 2025 en 2026.
                  5. Blz. 73 We onderzoeken de mogelijkheden om de slaagkansen van starters op de woningmarkt te verbeteren en de doorstroming van oudere inwoners naar een passende woning te stimuleren.
                  6. Blz. 74 We onderzoeken de mogelijkheden voor de realisatie van alternatieve woonvormen, bijvoorbeeld voor de locatie van de voormalig VVL-velden in Lengel.
                  7. Blz. 75 We verstrekken zowel startersleningen als leningen voor toekomstbestendig bouwen.
                  8. Blz. 76 We werken de visie 's-Heerenberg Oost en Lengel uit in concrete (woningbouw)plannen voor 'De Bongerd' en het 'Drieheuvelenpark'
            2. Blz. 77 Wonen en bouwen
         7. Blz. 78 Duurzaamheid
            1. Blz. 79 Wat willen we bereiken?
               1. Blz. 80 Meer woningen met energielabel B of hoger.
                  1. Blz. 81 Aanpak energiearmoede: onder andere door de tijdelijke isolatiesubsidieregeling te promoten.
                  2. Blz. 82 Regionale aanpak voor de uitvoering van het Nationaal Isolatieprogramma (energiebesparing).
                  3. Blz. 83 Uitvoering Transitievisie Warmte: we werken aan aardgasvrije woningen en energiebesparing.
                  4. Blz. 84 Uitvoeringskader Energieneutraal Montferland 2024-2027 uitvoeren en projectagenda jaarlijks vaststellen.
                  5. Blz. 85 We houden overzicht op provinciale en landelijke subsidieregelingen die we kunnen inzetten.
                  6. Blz. 86 Wijkaanpak: energie besparen op wijk- en buurtniveau.
            2. Blz. 87 Duurzaamheid
         8. Blz. 88 Cultureel erfgoed
            1. Blz. 89 Cultureel erfgoed
         9. Blz. 90 Afval, riolering en milieubeheer
            1. Blz. 91 Wat willen we bereiken?
               1. Blz. 92 Minder restafval, zodat de gemeente kan voldoen aan de VANG-doelstelling* (Van Afval Naar Grondstof).
                  1. Blz. 93 Het opstellen van zwerfvuilbeleid gericht op een schone openbare ruimte en het terugdringen van het aantal dumpingen.
                  2. Blz. 94 Uitwerken en uitvoeren vastgestelde afvalbeleid (grondstoffenbeleid).
                  3. Blz. 95 We geven voorlichting, zetten in op promotie en extra communicatie rondom afvalscheiding.
                  4. Blz. 96 We monitoren en optimaliseren de aanbiedstations.
            2. Blz. 97 Riolering
            3. Blz. 98 Afval, riolering en milieubeheer
         10. Blz. 99 Groen
             1. Blz. 100 Wat willen we bereiken?
                1. Blz. 101 We richten de leefomgeving klimaatadaptiever en biodiverser in. Klimaatadaptiever: minder hinder van hitte, droogte en minder kans op wateroverlast en overstromingen. Biodiverser: meer variatie aan planten, dieren en micro-organismen.
                   1. Blz. 102 Bij elke ruimtelijke ontwikkeling zetten we in op: 1) minimaal behoud van de bestaande landschappelijke waarden en/of bomen 2) versterking van de biodiversiteit.
                   2. Blz. 103 Bij nieuwe ontwikkelingen worden de thema’s (klimaatadaptatie, biodiversiteit, gezondheid, esthetiek, recreatie en toerisme, etc) vroegtijdig in het proces meegenomen en waar mogelijk gecombineerd om de opgaven daadkrachtig op te pakken.
                   3. Blz. 104 Uitvoeren motie '2000 extra bomen (en struiken)'.
                   4. Blz. 105 Uitvoeren van de gebiedsgerichte vervangingsopgave openbaar groen en bomen met als kader de doelstellingen uit het groenbeleidsplan
                   5. Blz. 106 We evalueren het groenbeleidsplan en nemen de uitkomsten mee in de kadernota 2026.
                   6. Blz. 107 We stimuleren de versterking van landschap en biodiversiteit door aanleg landschapselementen en gebruik van inheemse soorten.
             2. Blz. 108 Groen
         11. Blz. 109 Verkeer en vervoer
             1. Blz. 110 Verkeer en vervoer
             2. Blz. 111 Verkeer en vervoer
         12. Blz. 112 Economie
             1. Blz. 113 Wat willen we bereiken?
                1. Blz. 114 We trekken nieuwe bedrijven aan, die aansluiten bij de beroepsbevolking/werkzoekenden binnen onze gemeente. In 2025 trekken we 1% meer aan nieuwe bedrijven aan in vergelijking met het aantal nieuwvestigingen in 2023. Minimaal 40% van de werknemers is
                   1. Blz. 115 Economische visie herijken
                   2. Blz. 116 Ondersteunen en zoveel waar mogelijk samen werken met ondernemers (verenigingen)
                   3. Blz. 117 Op reguliere basis vanuit de gemeente (bestuur en ambtelijk) bedrijfscontacten onderhouden
                   4. Blz. 118 Overleg voeren met partners (provincie, regio, ondernemers, verenigingen) over werkgelegenheid. De focus ligt op MKB.
                   5. Blz. 119 PVA maken voor revitalisering (opknappen) van bedrijventerreinen
                   6. Blz. 120 Uitbreiden bedrijventerrein 's-Heerenberg
                2. Blz. 121 We knappen bedrijventerreinen op.
                   1. Blz. 122 Revitaliseren bestaande bedrijventerreinen: - subsidiemogelijkheden onderzoeken - overleg met partners - plan van aanpak opstellen
                   2. Blz. 123 Verduurzamen van bedrijventerreinen is in potentie een project binnen het nieuwe Uitvoeringsprogramma en de bijbehorende projectagenda Montferland energieneutraal 2024 - 2027.
             2. Blz. 124 Economie
         13. Blz. 125 Toerisme
             1. Blz. 126 Toerisme
      7. Blz. 127 2.3 Sociaal
         1. Blz. 128 Missie
         2. Blz. 129 Context en achtergronden
         3. Blz. 130 Kaderstellende (beleids)nota's
         4. Blz. 131 Totaal programma 3: Sociaal
         5. Blz. 132 Jeugd
            1. Blz. 133 Wat willen we bereiken?
               1. Blz. 134 Meer jeugdigen en hun ouders maken gebruik van een voorliggende voorziening.
                  1. Blz. 135 Vanuit de Hervormingsagenda sociaal domein gaan wij extra activiteiten uitvoeren.
                  2. Blz. 136 Wij behouden voorliggende maatschappelijke voorzieningen en intensiveren waar mogelijk het aanbod.
                  3. Blz. 137 Wij pakken overlastgevende jeugd aan door straathoekwerk en extra jongerenwerkers in te zetten.
            2. Blz. 138 Jeugd
         6. Blz. 139 Onderwijs
            1. Blz. 140 Wat willen we bereiken?
               1. Blz. 141 Meer jongeren halen een startkwalificatie.
                  1. Blz. 142 Actief onderwijsachterstandenbeleid op onze peuterspeelzalen en de OAB-basisscholen.
                  2. Blz. 143 Jaarlijks organiseren we de zomerschool.
                  3. Blz. 144 VoorleesExpres, Boekstartcoach op het consultatiebureau, ‘Voor je en je kind’ blijven inzetten om ouders te stimuleren om samen met hun kind(eren) te lezen.
            2. Blz. 145 Onderwijs
         7. Blz. 146 Cultuur
            1. Blz. 147 Cultuur
         8. Blz. 148 Sport
            1. Blz. 149 Wat willen we bereiken?
               1. Blz. 150 De Montferlandse jeugd gaat meer bewegen.
                  1. Blz. 151 Bestaande sportprojecten in de kernen zetten of ontwikkelen we door.
                  2. Blz. 152 Preventie zien we als een belangrijk speerpunt. Bewegen en sport is een bijdrage aan een gezonde leefstijl.
                  3. Blz. 153 Via de nieuwe Beweeg- en Gezondheidsnota en het lokaal sportakkoord gaan we gerichte activiteiten inzetten en uitvoeren.
                  4. Blz. 154 Voor jeugdigen van 4-13 jaar ontwikkelen en realiseren we een pumptrackbaan met een vaste locatie.
            2. Blz. 155 Sport
         9. Blz. 156 Volksgezondheid
            1. Blz. 157 Wat willen we bereiken?
               1. Blz. 158 Minder alcohol, roken en drugsgebruik. Meer gezond eten en drinken van water in 2025.
                  1. Blz. 159 Preventie-activiteiten doorontwikkelen binnen (sport)verenigingen.
                  2. Blz. 160 Uitbreiden van de NIX 18 campagne.
                  3. Blz. 161 We gaan door met het voorlichtingsbeleid vanuit de GGD op alle basis- en middelbare scholen.
            2. Blz. 162 Volksgezondheid
         10. Blz. 163 Maatschappelijke ondersteuning
             1. Blz. 164 Wat willen we bereiken?
                1. Blz. 165 Steeds meer 65-plussers nemen deel aan activiteiten bij stichting Welcom.
                   1. Blz. 166 De activiteiten van Welcom worden breed voortgezet in actieve samenwerking met onze ketenpartners om 65-plussers cultureel en creatief te activeren.
                   2. Blz. 167 Inwoners kunnen binnen onze gemeente naar dagactiviteiten/-opvang en inloopactiviteiten.
                   3. Blz. 168 Mantelzorgondersteuning en respijtzorg zetten we actief door. Ons Mentaal gezondheidsplan (in ontwikkeling) steekt concreet in op de groeiende vraag naar mantelzorgondersteuning.
                   4. Blz. 169 Voor ouderen met (beginnende) cognitieve problematiek is laagdrempelige opvang mogelijk mede om mantelzorgers te ontlasten.
                   5. Blz. 170 Welzijns- en zorgactiviteiten worden beter vindbaar en zichtbaar: via website, de lokale media en via bijeenkomsten. Regionaal werken wij aan een mentaalgezondheidsnetwerk met een daarbij behorend platform.
             2. Blz. 171 Maatschappelijke ondersteuning
         11. Blz. 172 Werk en inkomen
             1. Blz. 173 Wat willen we bereiken?
                1. Blz. 174 Het aantal mensen met een bijstandsuitkering blijft gelijk of neemt af.
                   1. Blz. 175 Het coachen en bemiddelen van de verschillende doelgroepen, waarbij re-integratievoorzieningen en opleidingen worden ingezet.
                   2. Blz. 176 Het inzetten van handhaving en fraudepreventie om onrechtmatig gebruik van de uitkering te voorkomen.
                   3. Blz. 177 Het inzetten van jobcoaching en loonkostensubsidie om de doelgroep met een arbeidsbeperking naar werk te bemiddelen en duurzaam aan het werk te houden.
                   4. Blz. 178 Het uitvoeringsplan re-integratie 2024 gaan we implementeren en uitvoeren waarbij we via de Visie sociaal domein steeds meer verbindingen realiseren met ons sport-, jeugdbeleid en Wmo-beleid.
                   5. Blz. 179 Poortwachtersrol; alleen mensen die een uitkering nodig hebben, krijgen een uitkering. Anderen worden naar werk bemiddeld.
             2. Blz. 180 Werk en inkomen
         12. Blz. 181 Minimabeleid en schuldhulpverlening
             1. Blz. 182 Minimabeleid en schuldhulpverlening
         13. Blz. 183 Nieuwkomers
             1. Blz. 184 Wat willen we bereiken?
                1. Blz. 185 Mensen die onder de inburgeringswet vallen, halen binnen drie jaar een diploma.
                   1. Blz. 186 Brede intake, leefbaarheidstoets en het persoonlijke Plan Integratie en Participatie (PIP)
                   2. Blz. 187 Financiële coaching en ontzorging
                   3. Blz. 188 Leerroutes via de taalaanbieders
                   4. Blz. 189 Lokaal participatieaanbod
                   5. Blz. 190 Maatschappelijke begeleiding
                   6. Blz. 191 Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP)
                   7. Blz. 192 Participatieverklaringstraject (PVT)
                   8. Blz. 193 We voeren het beleidskader Veranderopgave Inburgering uit.
             2. Blz. 194 Nieuwkomers
      8. Blz. 195 2.4 Algemene dekkingsmiddelen
         1. Blz. 196 Toelichting
         2. Blz. 197 Context en achtergronden
         3. Blz. 198 Ontwikkelingen uitkering gemeentefonds
         4. Blz. 199 Algemene dekkingsmiddelen
      9. Blz. 200 2.5 Overhead, ondersteuning organisatie en bestuur
         1. Blz. 201 Inleiding
         2. Blz. 202 Overhead definitie
         3. Blz. 203 Overheadkosten
         4. Blz. 204 Overhead, ondersteuning organisatie en bestuur
      10. Blz. 205 2.6 Vennootschapsbelasting
          1. Blz. 206 Vennootschapsbelasting
      11. Blz. 207 2.7 Paragrafen
          1. Blz. 208 2.7 Paragrafen
          2. Blz. 209 Paragraaf A. Weerstandsvermogen en risicobeheersing
             1. Blz. 210 1. Missie
             2. Blz. 211 2. Context en achtergronden
             3. Blz. 212 3. Kaderstellende (beleids)nota's
             4. Blz. 213 4. Beschikbare weerstandcapaciteit
             5. Blz. 214 5. Benodigd weerstandsvermogen
             6. Blz. 215 6. Risicokaart
             7. Blz. 216 7. Financiële kengetallen
          3. Blz. 217 Paragraaf B. Onderhoud kapitaalgoederen
             1. Blz. 218 Missie
             2. Blz. 219 Context en achtergronden
             3. Blz. 220 Kaderstellende beleidsnota's
             4. Blz. 221 Ontwikkelingen
          4. Blz. 222 Paragraaf C. Financiering
             1. Blz. 223 1. Missie
             2. Blz. 224 2. Context en achtergronden
             3. Blz. 225 3. Kaderstellende (beleids) nota's
             4. Blz. 226 4. Ontwikkelingen
             5. Blz. 227 a. Renteontwikkeling
             6. Blz. 228 b. Financieringsbehoefte
             7. Blz. 229 c. Kasgeldnorm
             8. Blz. 230 d. Renterisiconorm
             9. Blz. 231 e. Overige risico's
          5. Blz. 232 Paragraaf D. Bedrijfsvoering
             1. Blz. 233 Inleiding
             2. Blz. 234 Formatie en budget ambtelijke organisatie
             3. Blz. 235 Apparaatskosten
             4. Blz. 236 Verdieping van enkele onderwerpen
             5. Blz. 237 Paragraafgegevens
          6. Blz. 238 Paragraaf E. Verbonden partijen
             1. Blz. 239 Inleiding
             2. Blz. 240 Bestuurlijk belang - bezetting bestuurszetels
             3. Blz. 241 Gemeenschappelijke regelingen
             4. Blz. 242 Overig
          7. Blz. 243 Paragraaf F. Grondbeleid
             1. Blz. 244 1. Missie
             2. Blz. 245 2. Context en achtergronden
             3. Blz. 246 3. Kaderstellende (beleids)nota's
             4. Blz. 247 4. Doelstellingen
             5. Blz. 248 5. Ontwikkelingen
          8. Blz. 249 Paragraaf G. Lokale heffingen
             1. Blz. 250 Beleid
             2. Blz. 251 Tarieven
             3. Blz. 252 Onroerende zaakbelastingen
             4. Blz. 253 Afvalstoffenheffing
             5. Blz. 254 Rioolheffing
             6. Blz. 255 Hondenbelasting
             7. Blz. 256 Toeristenbelasting
             8. Blz. 257 Reclamebelasting
             9. Blz. 258 Rechten en leges
             10. Blz. 259 Marktgelden
             11. Blz. 260 Rechten begraafplaats
             12. Blz. 261 Belastingen, rechten en leges
             13. Blz. 262 Kwijtscheldingsbeleid
          9. Blz. 263 Paragraaf H. Subsidies
             1. Blz. 264 Overzicht subsidieregister
             2. Blz. 265 Toelichting subsidieregister
          10. Blz. 266 Paragraaf I. Wet open overheid (Woo)
              1. Blz. 267 Inleiding
              2. Blz. 268 Passieve openbaarmaking
              3. Blz. 269 Actieve openbaarmaking
              4. Blz. 270 Informatiehuishouding op orde
      12. Blz. 271 3. Samenvatting voorstellen en vaststellingsbesluit
          1. Blz. 272 3. Samenvatting voorstellen en vaststellingsbesluit
      13. Blz. 273 4. Bijlagen
          1. Blz. 274 4.1 Investeringsplan
             1. Blz. 275 Overzicht investeringen
          2. Blz. 276 4.2 (Vervangings)investeringen
             1. Blz. 277 4.4 (Vervangins) investeringen
          3. Blz. 278 4.3 Reserves en voorzieningen
             1. Blz. 279 4.3.1 Reserves
             2. Blz. 280 4.3.2 Overzicht structurele toevoegingen en onttrekkingen reserves
             3. Blz. 281 4.3.3 Voorzieningen
          4. Blz. 282 4.4 Financiële gegevens
             1. Blz. 283 (Geprognosticeerde) balans 2023-2028
             2. Blz. 284 EMU-overzicht
             3. Blz. 285 Renteschema Begroting
          5. Blz. 286 4.5 Overzicht incidentele baten en lasten
             1. Blz. 287 4.7 Overzicht incidentele baten en lasten
          6. Blz. 288 4.6 Taakvelden IV3
             1. Blz. 289 Begrote inkomsten en uitgaven per taakveld
          7. Blz. 290 4.7 Verplichte Beleidsindicatoren
             1. Blz. 291 Overzicht verplichte beleidsindicatoren
          8. Blz. 292 4.8 Woningbouw in voorbereiding
             1. Blz. 293 Woningbouw
   3. Zoeken
   4. Publicatie bijlagen
   5. Contact
   6. PrivacyStatement
   7. Sitemap