1. Financiële voortgang programma’s

Samenvatting financieel

Terug naar navigatie - 1. Financiële voortgang programma’s - Samenvatting financieel

Begrotingssaldo en saldo na begrotingswijzigingen 
Het primaire begrotingssaldo gaf een voordeel van € 50.000. In juni is de bestuursrapportage gepresenteerd welke een saldo van € 324.000 nadelig had, na mutaties reserves. Door dit nadeel werd het totale begrotingssaldo € 265.000 nadelig, na mutaties reserves.

Correcties op reserves
Vanaf 2025 kennen we een nieuwe programmastructuur. Binnen ons financiële systeem werden tot dit moment een aantal reservemutaties in een verkeerd programma weergegeven. In de kolom in onderstaand schema herstellen we dit voor de rechtmatigheid. Dit heeft geen invloed op het begrotingssaldo. 

Saldo begrotingswijzigingen raadsbesluiten na bestuursrapportage 
Na het vaststellen van de bestuursrapportage zijn er nog een drietal begrotingswijzigingen doorgevoerd, te weten:

2025-010

Grondaankopen Didam-Noordoost (25int00119)

2025-012

Grondaankopen (22int01184, 25int00063 en 24int02270)

2025-013 

Raadsbesluit verliesvoorziening Flexwoningen De Els, Didam (24int02254) 

Deze begrotingswijzigingen hebben geen effect op het begrotingsresultaat.

Saldo eindejaarswijziging
Het totale saldo van de eindejaarswijziging bedraagt € 2.716.000 voordelig, inclusief de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves. Dit is ook terug te zien in de kolom bijstelling eindejaarswijziging zoals op de volgende pagina getoond. Deze kolom dient tevens als de begrotingswijziging van dit rapport. We stellen voor om dit voordeel toe te voegen aan de Algemene Reserve. 
De grootste voordelen zijn:

  • Septembercirculaire (bruto circa € 2,7 mln.) conform raadsinformatiebrief 25int02132. 
  • Extra opbrengsten als grensgemeente voor het aanvragen van paspoorten en identiteitsbewijzen voor personen uit het buitenland (€ 363.000);
  • Extra opbrengst AI (€ 100.000). Bij de begroting 2025 heeft de gemeenteraad € 100.000 beschikbaar gesteld voor AI vanuit de Algemene Reserve (voor de jaren 2025, 2026 en 2027). Deze compensatie vanuit de VNG bedraagt € 100.000 en we stellen voor om deze weer toe te voegen aan de Algemene Reserve en maakt hiermee onderdeel uit van het positieve saldo van deze eindejaarswijziging;
  • Bijstelling BUIG inkomsten (€ 175.000).


De grootste nadelen zijn:

  • Stelpost jeugd kan niet worden gerealiseerd (€ 500.000). Echter, daartegenover staat dat we ook vanuit het Rijk bij de septembercirculaire extra middelen hebben verkregen met terugwerkende kracht van circa € 1,5 mln. (hervormingsagenda jeugd);
  • Toevoeging aan de voorziening wethouders/burgermeesters vanwege de overgang naar een nieuwe pensioenregeling (€ 500.000).
(Bedragen * € 1.000) Begroting 2025 primair Begroting na wijziging Bestuursrapportage Correctie op reserves Wijzigingen n.a.v. raadsbesluiten Bijstelling Eindejaarswijziging Begroting na wijziging Eindejaarswijziging
Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo
Omschrijving programma
1.0 Samenleving en bestuur 8.684 901 -7.783 8.875 901 -7.974 0 0 0 0 0 0 659 353 -306 9.534 1.254 -8.280
2.0 Ruimte 25.745 13.567 -12.178 28.153 14.011 -14.142 0 0 0 -259 -440 -181 2.746 3.845 1.099 30.640 17.416 -13.224
3.0 Sociaal 68.977 13.699 -55.278 74.491 14.049 -60.442 0 0 0 278 278 0 5.717 7.491 1.774 80.486 21.818 -58.668
Sub-totaal programma's 103.406 28.167 -75.239 111.519 28.961 -82.558 0 0 0 19 -162 -181 9.122 11.689 2.567 120.660 40.488 -80.172
Algemene dekkingsmiddelen 3.085 93.670 90.585 2.721 96.473 93.752 0 0 0 0 0 0 -146 2.871 3.017 2.575 99.344 96.769
Overhead en ondersteuning 17.850 501 -17.349 18.461 520 -17.941 0 0 0 0 0 0 -882 190 1.072 17.579 710 -16.869
Vennootschapsbelasting 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sub-totaal overig 20.935 94.171 73.236 21.182 96.993 75.811 0 0 0 0 0 0 -1.028 3.061 4.089 20.154 100.054 79.900
Sub-totaal (mutaties) baten en lasten 124.341 122.338 -2.003 132.701 125.954 -6.747 0 0 0 19 -162 -181 8.094 14.750 6.656 140.814 140.542 -272
Mutaties reserves
1.0 Samenleving en bestuur 0 91 91 613 2.587 1.974 -613 -2.455 -1.842 0 0 0 0 273 273 0 405 405
2.0 Ruimte 23 632 609 899 3.092 2.193 0 20 20 296 477 181 631 -134 -765 1.826 3.455 1.629
3.0 Sociaal 4.677 4.181 -496 4.677 5.143 466 613 2.435 1.822 0 0 0 2.097 4 -2.093 7.387 7.582 195
Algemene dekkingsmiddelen 0 500 500 0 500 500 0 0 0 0 0 0 0 -500 -500 0 0 0
Overhead en ondersteuning 0 1.349 1.349 0 1.349 1.349 0 0 0 0 0 0 855 0 -855 855 1.349 494
Sub-totaal mutaties reserves 4.700 6.753 2.053 6.189 12.671 6.482 0 0 0 296 477 181 3.583 -357 -3.940 10.068 12.791 2.723
Resultaat 129.041 129.091 50 138.890 138.625 -265 0 0 0 315 315 0 11.677 14.393 2.716 150.882 153.333 2.451

Toelichting afwijkingen > € 50k

Terug naar navigatie - 1. Financiële voortgang programma’s - Toelichting afwijkingen > € 50k

De bijstellingen in deze eindejaarswijziging groter dan € 50.000 worden hieronder weergegeven en toegelicht. Bij overige afwijkingen wordt geen toelichting gegeven. Dit zijn kleinere bijstellingen die gezamenlijk boven de € 50.000 kunnen komen. In eerste instantie worden de bijstellingen voor 2025 weergegeven. Wanneer de bijstellingen ook voor de jaren 2026 en verder gelden, is dit terug te vinden in de kolommen rechts. Positieve getallen betekenen een nadeel, negatieve getallen zijn een voordeel. Daarnaast worden budgettair neutrale afwijkingen gepresenteerd die per saldo geen effect hebben.  

Toelichting (bedragen x € 1.000) V (Voordeel) N(Nadeel) BN (Budgettair Neutraal) Lasten Baten Totaal 2026 2027 2028 2029
Programma 1. Samenleving en bestuur
Extra opbrengsten als grensgemeente voor het aanvragen van paspoort en identiteitsbewijzen voor personen uit buitenland. Deze inkomsten zijn volledig voor de gemeente. V -363 -363
Toevoeging voorziening pensioenen burgemeesters en wethouders, incl. verwachte rekenrente. Dit omdat er een nieuw pensioenplan is waarbij er berekent is dat er te weinig gestort wordt om te voldoen aan de verplichtingen. N 500 500
Correctie op eerdere fasering Regio Deal: de onttrekking van € 364.000 aan de Algemene Reserve wordt volledig in 2025 geraamd (in plaats van gespreid over vier jaar). Het betreft uitsluitend een verschuiving in tijd, niet-benutte middelen worden bij de jaarrekening overgeheveld naar 2026 en volgende jaren. BN 273 273 91 91 91
Betreft hierboven genoemde correctie op eerdere fasering Regio Deal. BN -273 -273 -91 -91 -91
Overige mutaties kleiner dan € 50.000 V -114 10 -104 57 57 57 57
Totaal programma 1. Samenleving en bestuur 659 -626 33 57 57 57 57
Programma 2. Ruimte
Bijstelling budget recreatie en toerisme volgens prognose 2025 V -100 -100
Bijstelling adviesbudget ruimtelijke ontwikkeling door minder adviezen V -130 -130
Legesopbrengsten BOPA zijn hoger door o.a. exploitatiebijdragen woningbouw V -95 -95
Juridische begeleiding Didam-arrest N 50 50
Bijdragen dorpsplan Loil vanuit provinciale subsidies BN 570 -570 0
Extra werk openbare verlichting door schades. Hier staat een schadevergoeding tegenover. BN 85 -85 0
Onderhoud en aanleg speellocaties. Dekking uit de reserve Speellocaties. BN -81 -81
Leges omgevingswet: de prognose voor de inkomsten bedraagt € 1,1 miljoen, gezien de huidige en verwachte aanvragen. V -150 -150
Afvalinzameling: hogere vergoeding van Verpact en bestedingsplan zwerfafvalvergoeding. V 62 -87 -25
Milieubeheer: onderhoud en sanering groenstrook Ravenstraat € 42) en aanvullende lasten reguliere bodemonderzoeken (€ 8). N 50 50
SPUK Energiearmoede BN 210 -210 0
SPUK Nationaal Isolatieprogramma BN 300 -300 0
Voorlopige inschatting van baten en lasten grondexploitaties BN 2.322 -2.322 0
SPUK CDOKE (Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat-en energiebeleid) : In 2026 vervalt de SPUK CDOKE. We ontvangen een bedrag van gelijke omvang via het gemeentefonds (septembercirculaire 2025) dat we reserveren. N 0 1.167
Energie besparen door te ontzorgen: restant budget uit 2024 wordt overgeheveld naar 2025. De uitgaven worden gedekt middels een onttrekking aan de Algemene Reserve. BN 115 -115 0
Voordeel kapitaallasten V -87 -87 -61 -61 -61
Correctie onttrekking reserves van programma 2 naar programma 3 N 330 330
Overige mutaties kleiner dan € 50.000 V -70 -26 -96 70 -36 -36 -43
Totaal programma 2. Ruimte 3.377 -3.711 -334 1.237 -97 -97 -104
Programma 3. Sociaal
SPUK D8 Onderwijsachterstandenbeleid: bijstelling op basis van de definitieve bijdrage GOAB 2025. V -204 -204
SPUK H35B Integraal Zorgakkoord: incidenteel voordeel 2023. V -70 -70
SPUK M16 Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne: lasten op basis van prognose 2025 en baten op basis van beschikkingen 2025. V 4.380 -5.172 -792
SPUK M16 Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne: toevoeging aan de reserve Oekraïne op basis van prognose 2025. N 1.138 1.138
Bijstelling op basis van prognose 2025 Laborijn. V -138 -138
Terugstorting Wsw-middelen 2024 Laborijn. V -144 -144
Toevoeging Wsw-middelen 2024 Laborijn aan de bestemmingsreserve Sociaal Domein. N 144 144
Storting niet bestede middelen Beschermd Wonen en Maatschappelijke Ontwikkeling 2024. V -497 -497
Toevoeging restant niet bestede middelen Beschermd Wonen en Maatschappelijke Ontwikkeling aan de bestemmingsreserve Sociaal Domein. N 497 497
COA opvanglocaties: bijstelling op basis van prognose 2025. De lasten mogen één op één worden gedeclareerd. BN 1.100 -1.100 0
Incidentele bijstelling subsidies 2025 Stichting Welcom en Stichting Stadskamer. N 81 81
De stelpost op jeugd kan niet worden gerealiseerd. Hiertegenover staat een incidentele compensatie voor de tekorten in de jeugdzorg 2023 en 2024, die we via het gemeentefonds hebben ontvangen. Deze middelen kunnen we deels inzetten om dit tekort te dekken. N 500 500
Jeugd: landelijke zorg. Bijstelling op basis van prognose 2025. Flucturerende lasten. Cliënt over op nieuwe productcode. V -175 -175
Jeugd: crisiszorg. Bijstelling op basis van prognose 2025. Flucturerende lasten. Minder cliënten gebruik gemaakt van de zorg dan begroot. V -60 -60
Jeugd Gezins- en Woonvormen (GWV), Jeugd Integrale Ambulante Jeugdzorg (IAJ) en Volwassenen Integrale Ondersteuning (IO). Bijstelling op basis van prognose 2025. De prognose bestaat uit de volgende onderdelen: individuele overeenkomsten (IO's), de (verwachte) realisatie LumpSum en de bandbreedte LumpSum. N 285 285
Bijstelling volgens MJPB 2026-2029 (incl. gewijzigde begroting 2025) BVO DRAN. N 72 -10 62
Kersten beheerfacturatie: bijstelling op basis van prognose 2025. Dit wordt vanaf april 2025 verdeeld over WMO woon-, rolstoel- en vervoersvoorzieningen (WMO WRV). V -100 -100
Volwassenen: dagbesteding. Bijstelling op basis van prognose 2025. Minder cliënten met een individuele overeenkomst (IO) buiten de LumpSum. V -60 -60
BUIG: bijstellingen op basis van werkelijke lasten en prognose Q4 2025. V 387 -562 -175
Tozo-regeling: bijstelling op basis van prognose 2025. N 66 66
Terugbetalingen bijzondere bijstand: bijstelling op basis van werkelijke inkomsten en prognose Q4 2025. V -67 -67
SPUK WI21: bijstelling op basis van voorlopige beschikking 2025 en de definitieve vaststelling 2023 + 2024. BN -153 153 0
Participatie: reservering vanuit de septembercirculaire gemeentefonds voor Implementatie Participatiewet in balans. N 52 52 89 95
Sociale Werkvoorziening: reservering vanuit de septembercirculaire van de integratie-uitkering Participatie. N 84 84
Jeugdhulp: reservering vanuit de septembercirculaire voor loon-en prijscompensatie aanvullende post jeugdhulp. N 51
De bijdrage aan DVC en Loil voor de kunstgrasvelden worden niet in 2025 uitgekeerd. Deze worden doorgezet naar 2026. Ook de onttrekking aan de reserve Kunstgrasvelden schuift op naar 2026. BN -400 400 0
De incidentele bijdrage aan VV Montferland voor de verbouwing wordt niet geheel in 2025 uitgekeerd. Restant wordt doorgezet naar 2026. Ook de onttrekking aan de Algemene Reserve schuift op naar 2026. BN -64 64 0
Onderhoud en aanleg speellocaties. Dekking uit de reserve Speellocaties. N 81 81
Bijstelling MJOP (Meerjarenonderhoudsplan) V -103 -103
Correctie onttrekking reserves van programma 2 naar programma 3 V -330 -330
Overige mutaties kleiner dan € 50.000 N 410 -166 244 156 182 179 177
Totaal programma 3. Sociaal 7.814 -7.495 319 296 277 179 177
Algemene dekkingsmiddelen
Terugdraaiing onttrekking aan Algemene Reserve ter dekking van structurele lasten N 500 500
Bruto verhoging algemene uitkering op basis van de septembercirculaire 2025 V -2.769 -2.769 -1.455 -183 -47 1
Ontvangen rente V -100 -110 -210
Overige mutaties kleiner dan € 50.000 N -46 8 -38
Totaal Algemene dekkingsmiddelen -146 -2.371 -2.517 -1.455 -183 -47 1
Overhead en ondersteuning
Toevoeging reserve ziektewet WGA, sinds 1-1-205 eigen risico drager waardoor de kosten van ziekteverzuim bij de werkgever ligt. N 125 125 125 125 125 125
Budget aframen naar werkelijkheid vanwege bezettingsproblemen V -60 -60
Stelpost CDOKE: afboeking stelpost, betreft administratieve verrekening salariskosten V -405 -405
Kosten iFinance incl. inhuur (correctie kredietrapportage) N 326 326
Bijstelling MJOP V -57 -57
Meer Cloudapplicaties en hogere lasten, zoals Notubizz N 144 144
Verkoop vrachtwagen, electrocar en tractoren V -65 -65
Voordeel kapitaallasten V -111
Ontvangen compensatie voor AI vanuit de VNG. V -100 -100
Overige mutaties kleiner dan € 50.000 V 11 -25 -14 19 17 17 17
Totaal Overhead en ondersteuning -27 -190 -217 144 142 142 142
Sub-totaal incl. mutaties reserves V 11.677 -14.393 -2.716 279 196 234 273